DR-12 este o linie de finanțare dedicată consolidării exploatațiilor agricole ale tinerilor fermieri instalați și ale fermierilor cu vârsta de până la 45 de ani. Pentru mulți fermieri, întrebarea practică nu este doar „pot aplica?”, ci mai ales: ce investiții pot include în proiect?

AFIR a publicat în martie 2026 versiunea consultativă a Ghidului Solicitantului pentru intervenția DR-12, iar consultarea publică a fost anunțată oficial pentru intervenția „Investiții în consolidarea exploatațiilor tinerilor fermieri instalați și a fermierilor cu vârsta de până la 45 de ani”.

Finanțarea nerambursabilă poate ajunge la maximum 200.000 euro pe proiect, cu sprijin de până la 80% din costurile eligibile pentru tinerii fermieri care au vârsta de până la 41 de ani la depunere și maximum 65% pentru celelalte categorii de beneficiari, conform comunicării AFIR.

Acest articol explică principalele tipuri de cheltuieli eligibile: utilaje agricole, irigații, zootehnie, depozitare, condiționare, procesare la nivel de fermă, solarii, pomicultură, digitalizare, energie regenerabilă și costuri generale de proiect.

De ce este importantă structura bugetului în DR-12

Un proiect DR-12 nu trebuie construit ca o simplă listă de cumpărături. Bugetul trebuie să arate clar de ce investițiile sunt necesare pentru exploatația agricolă și cum contribuie la consolidarea fermei.

Ghidul consultativ precizează că un proiect poate include atât cheltuieli eligibile, cât și neeligibile, dar fondurile nerambursabile se acordă doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile. Cheltuielile neeligibile trebuie suportate de beneficiar și trebuie finalizate până la depunerea ultimei cereri de plată.

În practică, asta înseamnă că fermierul trebuie să știe foarte clar ce poate finanța prin grant, ce trebuie plătit din bani proprii și ce costuri nu pot fi decontate.

Cheltuieli pentru construcții agricole, modernizări și spații protejate

Una dintre categoriile importante de cheltuieli eligibile este cea a construcțiilor noi sau modernizărilor. Pot fi incluse construcții agricole, spații protejate pentru culturi, dotări, utilități și facilități necesare desfășurării activității agricole. Ghidul consultativ menționează și facilitățile de condiționare sau depozitare a produselor agricole obținute la nivel de fermă, cu condiția ca acestea să fie corelate cu capacitatea de producție a fermei.

Exemple de investiții posibile:

• hale agricole;
• magazii pentru utilaje;
• spații de depozitare pentru producția agricolă;
• spații de condiționare;
• construcții pentru activități zootehnice;
• modernizarea unor construcții existente;
• dotări și utilități necesare activității agricole;
• spații protejate pentru culturi.

Această categorie este importantă mai ales pentru fermele care nu au încă infrastructura necesară pentru depozitare, condiționare sau desfășurarea eficientă a activității.

Sere, solarii și spații protejate

DR-12 poate susține investiții în spații protejate, inclusiv sere și solarii, dar acestea trebuie să respecte anumite cerințe tehnice. Ghidul consultativ menționează condiții minime pentru solarii, inclusiv structură de susținere din oțel galvanizat sau țevi PVC, folie tratată UV cu durată de viață de cel puțin 4 ani și sisteme de aerisire. Pentru proiectele care vizează înființarea de sere și solarii, ghidul menționează că trebuie prevăzute obligatoriu sisteme de irigații.

Exemple de investiții:

• solar profesional;
• seră pentru legume;
• sisteme de irigații prin picurare;
• sisteme de aerisire;
• structură metalică;
• folie profesională;
• dotări pentru controlul temperaturii și umidității;
• echipamente pentru cultivare în spații protejate.

Pentru aceste proiecte, investiția trebuie corelată cu cultura, suprafața exploatației, capacitatea de producție și piața de desfacere.

Investiții în pomicultură

Ghidul consultativ DR-12 include investițiile în înființarea și modernizarea fermelor pomicole, inclusiv înființarea și reconversia plantațiilor pomicole.

Exemple de cheltuieli posibile:

• înființare livadă;
• reconversie plantație pomicolă;
• sisteme de susținere;
• sisteme de irigații;
• echipamente pentru întreținerea plantației;
• utilaje pentru lucrări pomicole;
• spații de depozitare;
• echipamente pentru condiționarea producției;
• dotări pentru valorificarea producției.

În cazul plantațiilor pomicole, bugetul trebuie să fie foarte bine fundamentat. Investiția trebuie legată de teren, specie, densitate, tehnologie, lucrări pregătitoare, sistem de irigații și capacitatea beneficiarului de a implementa proiectul.

Depozitare și condiționare la nivel de fermă

Depozitarea și condiționarea produselor agricole pot fi investiții foarte relevante prin DR-12. Ghidul consultativ menționează înființarea, extinderea sau modernizarea unităților de condiționare și/sau depozitare.

Exemple:

• spații de depozitare pentru cereale;
• depozite pentru legume sau fructe;
• camere frigorifice;
• echipamente de sortare;
• linii de ambalare;
• echipamente de curățare și calibrare;
• sisteme de ventilație;
• sisteme de control al temperaturii și umidității;
• dotări pentru manipularea produselor agricole.

Atenția principală trebuie să fie la dimensionare. Capacitatea de depozitare sau condiționare trebuie corelată cu producția fermei. O capacitate supradimensionată față de exploatație poate ridica probleme de justificare.

Procesare la nivel de fermă

DR-12 poate include și investiții în unități de procesare la nivel de fermă, inclusiv dotările aferente. Totuși, ghidul consultativ precizează că procesarea trebuie să fie doar o componentă secundară a proiectului din punct de vedere financiar. Această condiție nu se aplică investițiilor care vizează depozitarea sau condiționarea produselor agricole la nivel de fermă.

Exemple de investiții posibile:

• echipamente pentru procesare lapte la nivel de fermă;
• echipamente pentru procesare fructe;
• linie simplă de ambalare;
• echipamente pentru sortare și pregătire produs;
• cameră frigorifică;
• dotări pentru igienă și flux tehnologic;
• echipamente pentru procesare primară;
• spațiu tehnologic adaptat producției fermei.

Important: DR-12 nu trebuie transformat într-un proiect industrial de procesare. Dacă procesarea devine componenta principală, poate fi nevoie de analizarea unei alte linii de finanțare.

Utilaje agricole, tractoare, remorci și echipamente performante

Achiziția de utilaje agricole este una dintre cele mai căutate componente ale DR-12. Ghidul consultativ menționează achiziția, inclusiv prin leasing, de utilaje agricole, remorci și semiremorci tehnologice specializate pentru activitatea agricolă, inclusiv cele utilizate pentru obținerea bazei furajere, precum și echipamente performante pentru gestionarea sau utilizarea îngrășămintelor și produselor de protecție a plantelor.

Exemple de investiții:

• tractor;
• combină, dacă este justificată prin exploatație;
• semănătoare;
• plug;
• cultivator;
• disc;
• remorcă agricolă;
• mașină de erbicidat;
• distribuitor de îngrășăminte;
• echipamente pentru baza furajeră;
• utilaje specializate pentru cultura sau activitatea fermei.

Leasingul poate fi eligibil doar dacă este leasing financiar, cu obligația ca bunul să intre în proprietatea beneficiarului până la depunerea ultimei tranșe de plată.

Cum se justifică utilajele agricole

O greșeală frecventă este alegerea utilajului înainte de analiza exploatației. Ghidul consultativ recomandă consultarea anexei privind corelarea puterii mașinilor agricole cu suprafața fermelor. Corelarea se face cu suprafețele din IACS APIA sau certificate de APIA la momentul depunerii cererii de finanțare și cu culturile prognozate. Ghidul menționează și că la calculul puterii maxime cumulate nu se iau în calcul tractoarele mai vechi de 8 ani și combinele mai vechi de 12 ani.

În practică, pentru un tractor sau o combină trebuie analizate:

• suprafața lucrată;
• culturile existente și prognozate;
• utilajele deja deținute;
• vechimea utilajelor existente;
• puterea utilajului propus;
• necesitatea tehnologică;
• raportul dintre investiție și dimensiunea fermei.

Un utilaj prea mare pentru exploatație poate fi greu de justificat, chiar dacă programul permite achiziția de utilaje.

Irigații la nivel de fermă

Investițiile noi și modernizarea echipamentelor pentru irigații la nivel de fermă pot fi eligibile prin DR-12, dar doar ca o componentă secundară a proiectului, conform ghidului consultativ.

Exemple:

• sistem de irigații prin picurare;
• pompe;
• conducte;
• instalații de udare;
• automatizare irigații;
• echipamente de monitorizare;
• modernizarea unui sistem existent;
• stații de pompare, unde este cazul;
• dotări pentru eficientizarea consumului de apă.

Pentru investițiile în irigații trebuie acordată atenție avizelor și documentelor tehnice. Ghidul face referire la verificări privind avizele ANAR, ANIF sau OUAI, documentația tehnico-economică și economia de apă estimată.

Investiții în zootehnie

Pentru fermele zootehnice, DR-12 poate susține investiții în infrastructură, echipamente, biosecuritate, furajare, monitorizare și modernizarea fluxurilor tehnologice.

Ghidul consultativ menționează, printre alte cheltuieli eligibile, sisteme audio/video de supraveghere, monitorizare și control al animalelor și al fluxurilor tehnologice din exploatația zootehnică, sisteme de iluminat perimetral sau în zonele tehnologice, stații meteo și cabină pază.

Sunt menționate și utilajele și echipamentele pentru producerea sau distribuirea furajelor ca hrană pentru animalele din fermă.

Exemple de investiții zootehnice:

• modernizarea adăposturilor;
• echipamente de furajare;
• utilaje pentru baza furajeră;
• sisteme de supraveghere animale;
• echipamente pentru igienă și biosecuritate;
• echipamente pentru gestionarea dejecțiilor;
• sisteme de iluminat;
• stații meteo;
• dotări pentru bunăstarea animalelor;
• platforme sau facilități tehnologice necesare fermei.

Investiția trebuie să fie legată de efectivul de animale, fluxul tehnologic și obiectivele fermei.

Igienă, biosecuritate și siguranță la nivel de fermă

Înființarea sau modernizarea facilităților pentru igienă și biosecuritate la nivel de fermă poate fi eligibilă ca o componentă secundară a proiectului.

Exemple:

• filtre sanitare;
• spații pentru dezinfectare;
• echipamente de igienizare;
• dotări pentru control acces;
• sisteme de supraveghere;
• iluminat perimetral;
• echipamente pentru controlul fluxurilor tehnologice;
• soluții pentru reducerea riscurilor sanitare.

Această categorie poate fi importantă mai ales pentru fermele zootehnice și pentru proiectele care implică manipularea, depozitarea sau procesarea produselor agricole.

Digitalizare și agricultură de precizie

DR-12 poate susține utilizarea soluțiilor digitale pentru practicarea agriculturii de precizie.

Exemple:

• sisteme GPS integrate în utilaje;
• soluții de autoghidare;
• senzori pentru monitorizarea terenului;
• stații meteo;
• software pentru managementul fermei;
• platforme de monitorizare;
• tehnologii pentru aplicare variabilă;
• sisteme de monitorizare a consumului;
• soluții digitale pentru irigații.

Aceste investiții trebuie să fie justificate prin activitatea fermei și să susțină productivitatea, eficiența sau reducerea costurilor. Digitalizarea trebuie să fie legată de exploatația agricolă, nu inclusă formal doar pentru a moderniza bugetul.

Energie regenerabilă pentru consum propriu

DR-12 poate include producerea și utilizarea energiei electrice sau termice din surse regenerabile, ca o componentă secundară a proiectului. Ghidul consultativ menționează că energia obținută trebuie destinată exclusiv consumului propriu, iar solicitantul nu trebuie să aibă calitatea de prosumator. De asemenea, energia nu trebuie introdusă în Sistemul Energetic Național.

Exemple:

• panouri fotovoltaice pentru consumul fermei;
• echipamente pentru stocare energie;
• soluții pentru alimentarea sistemelor de irigații;
• energie pentru spații de depozitare;
• energie pentru echipamente zootehnice;
• sisteme pentru reducerea costurilor operaționale.

Această componentă trebuie tratată cu atenție. Nu este un proiect de energie verde independent, ci o investiție secundară care susține activitatea fermei.

Investiții pentru reducerea emisiilor și economie circulară

Ghidul consultativ menționează și investiții care contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, ca o componentă secundară a proiectului. Acestea pot include îmbunătățirea eficienței energetice a construcțiilor în care se desfășoară activitatea eligibilă, echipamente cu consum redus de energie și investiții în economie circulară.

Exemple:

• echipamente cu consum redus;
• modernizare energetică pentru spații agricole;
• valorificarea biomasei pentru consum propriu;
• obținerea de fertilizanți organici din resturi vegetale sau dejecții;
• soluții pentru reducerea pierderilor;
• tehnologii de eficientizare a fermei.

Aceste investiții pot crește calitatea proiectului, dar trebuie să fie corelate cu activitatea principală.

Software, licențe, know-how și marketing

Pe lângă investițiile corporale, DR-12 poate include și investiții necorporale. Ghidul consultativ menționează organizarea și implementarea sistemelor de management al calității și siguranței alimentare, achiziționarea de tehnologii, know-how, patente și licențe, achiziționarea de software necesar în documentația tehnico-economică și marketingul produselor obținute. Cheltuielile aferente marketingului produselor obținute au o valoare eligibilă de maximum 5%.

Exemple:

• software de management fermă;
• licențe necesare proiectului;
• sisteme de management al calității;
• sisteme de siguranță alimentară;
• know-how pentru tehnologie agricolă;
• marketing pentru produsele fermei;
• materiale de promovare pentru produsele obținute;
• branding pentru comercializarea produselor proprii.

Marketingul trebuie să fie legat de produsele obținute, nu de promovarea generală a solicitantului.

Costuri generale, proiectare, consultanță și avize

Costurile generale ale proiectului pot fi eligibile dacă sunt direct legate de investițiile propuse. Ghidul consultativ menționează onorarii pentru arhitecți, ingineri și consultanți, consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, obținerea avizelor și autorizațiilor, studii de fezabilitate, proiect tehnic, documentații de avizare și activități necesare în procesul de achiziții.

Cheltuielile de consultanță și management de proiect sunt eligibile dacă respectă condițiile ghidului și sunt decontate proporțional cu tranșele de plată, cu excepția consultanței pentru întocmirea dosarului cererii de finanțare, care poate fi decontată integral la prima tranșă dacă este evidențiată distinct.

Costurile generale trebuie să se încadreze în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele cu construcții-montaj și în limita a 3% pentru investiții în achiziții care nu privesc construcții-montaj.

TVA-ul poate fi eligibil?

În cazul solicitanților neplătitori de TVA, ghidul consultativ menționează că valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtătoare de TVA pot fi eligibile, în temeiul legislației naționale privind TVA-ul.

Pentru fiecare proiect trebuie verificat regimul TVA al solicitantului. Dacă TVA-ul poate fi recuperat, acesta nu trebuie tratat ca finanțabil automat.

Cheltuieli neeligibile importante

Ghidul consultativ enumeră mai multe categorii de cheltuieli neeligibile. Printre acestea se află bunurile și echipamentele second-hand, achiziția de terenuri și clădiri, construcția sau modernizarea locuinței, achiziția de cap tractor, drepturile de producție agricolă, drepturile la plată, animalele, plantele anuale și plantarea acestora, cheltuielile cu întreținerea culturilor agricole, mijloacele de transport nespecializate pentru bunuri sau persoane și spațiile care deservesc activitatea generală a exploatației agricole.

Această listă este foarte importantă în faza de bugetare. Unele cheltuieli pot părea utile pentru fermă, dar nu sunt eligibile prin DR-12.

Exemple de costuri care trebuie tratate cu atenție:

• utilaje second-hand;
• terenuri;
• clădiri cumpărate;
• locuință;
• cap tractor;
• animale;
• plante anuale;
• întreținerea culturilor;
• autoturisme;
• transport persoane;
• spații administrative;
• săli de ședințe;
• spații de cazare.

Exemple de buget pentru o fermă vegetală

Un proiect pentru o fermă vegetală ar putea include:

• tractor dimensionat în funcție de suprafață;
• semănătoare;
• utilaje de pregătire a solului;
• echipamente de erbicidat;
• remorcă agricolă;
• sistem GPS sau autoghidare;
• sistem de irigații, ca componentă secundară;
• spațiu de depozitare;
• echipamente de condiționare;
• software de management fermă;
• costuri de proiectare și consultanță.

Important este ca fiecare utilaj să fie justificat prin suprafață, culturi și utilajele deja existente.

Exemple de buget pentru o fermă zootehnică

Un proiect pentru o fermă zootehnică ar putea include:

• modernizarea adăpostului;
• echipamente de furajare;
• utilaje pentru baza furajeră;
• sisteme de supraveghere a animalelor;
• echipamente de biosecuritate;
• dotări pentru gestionarea dejecțiilor;
• sisteme de iluminat;
• stație meteo;
• echipamente cu consum redus de energie;
• software de monitorizare;
• costuri generale și consultanță.

Investiția trebuie legată de efectivul de animale, fluxul tehnologic și obiectivul de modernizare a fermei.

Exemple de buget pentru fermă pomicolă

Un proiect pentru pomicultură poate include:

• înființare sau reconversie plantație;
• sistem de susținere;
• sistem de irigații;
• echipamente pentru întreținere;
• utilaje specializate;
• spațiu de depozitare;
• echipamente de sortare;
• cameră frigorifică;
• ambalare;
• marketing pentru produsele obținute;
• proiectare și avize.

Pentru pomicultură, costurile pregătitoare pot avea reguli speciale, mai ales când sunt legate de înființarea sau reconversia plantațiilor.

Exemple de buget pentru procesare la nivel de fermă

Un proiect cu procesare la nivel de fermă poate include:

• echipamente de procesare primară;
• spațiu tehnologic;
• dotări pentru igienă;
• echipamente de ambalare;
• cameră frigorifică;
• sisteme de control al calității;
• software de trasabilitate;
• marketing pentru produsele obținute;
• costuri de consultanță și avize.

Procesarea trebuie tratată ca o componentă secundară a proiectului, nu ca obiectiv principal de tip fabrică sau unitate industrială.

Cum construiești corect bugetul pentru DR-12

Un buget bun pentru DR-12 trebuie să plece de la realitatea fermei. Prima întrebare nu este „ce pot cumpăra?”, ci „ce investiții sunt necesare și justificabile pentru exploatația mea?”.

O structură corectă ar trebui să pornească de la:

1. tipul fermei: vegetală, zootehnică, pomicolă sau mixtă;
2. suprafața și culturile existente;
3. efectivul de animale, dacă este cazul;
4. utilajele deja existente;
5. capacitatea de producție;
6. obiectivul de dezvoltare;
7. investițiile necesare;
8. cofinanțarea disponibilă;
9. cheltuielile eligibile și neeligibile;
10. obligațiile de implementare și monitorizare.

Un proiect bine pregătit nu maximizează artificial grantul, ci construiește o investiție coerentă, finanțabilă și sustenabilă.

Greșeli frecvente la cheltuielile DR-12

Prima greșeală este alegerea unor utilaje prea mari pentru exploatație. Chiar dacă utilajul este eligibil ca tip de investiție, el trebuie justificat prin suprafață și activitatea fermei.

A doua greșeală este includerea unor cheltuieli neeligibile în buget, cum ar fi echipamente second-hand, terenuri, animale sau mijloace de transport nespecializate.

A treia greșeală este tratarea procesării ca investiție principală. În DR-12, procesarea la nivel de fermă poate fi eligibilă doar ca o componentă secundară a proiectului.

A patra greșeală este ignorarea cofinanțării. Chiar și cu un sprijin de până la 80%, beneficiarul trebuie să asigure partea proprie, costurile neeligibile și eventualele diferențe până la rambursare.

A cincea greșeală este construirea bugetului fără verificarea documentelor APIA, ANSVSA, a dimensiunii fermei și a condițiilor de eligibilitate.

Cum te poate ajuta BursaFondurilor.ro

Dacă vrei să aplici la DR-12, este important să verifici din timp dacă investiția ta poate fi încadrată corect. Un tractor, un sistem de irigații, o hală, o cameră frigorifică sau o linie de procesare pot fi utile, dar trebuie analizate în raport cu ferma, documentele și condițiile programului.

Prin BursaFondurilor.ro poți descrie exploatația, investiția dorită, bugetul estimat, utilajele sau echipamentele pe care vrei să le achiziționezi și stadiul documentelor. Consultanții pot analiza dacă DR-12 este potrivit pentru proiectul tău și ce riscuri trebuie clarificate înainte de depunere.

Concluzie

DR-12 poate finanța investiții importante pentru tinerii fermieri și fermierii recent instalați: utilaje agricole, construcții, spații protejate, sere, solarii, sisteme de irigații, dotări pentru zootehnie, depozitare, condiționare, procesare la nivel de fermă, digitalizare, energie regenerabilă și costuri generale de proiect.

Totuși, eligibilitatea nu depinde doar de tipul cheltuielii. Fiecare investiție trebuie justificată prin exploatația agricolă, capacitatea de producție, documentele fermei, dimensiunea economică și obiectivul proiectului.

Pentru fermieri, recomandarea este simplă: înainte de a porni de la utilajul dorit, pornește de la ferma reală și verifică dacă investiția poate fi susținută tehnic, economic și financiar prin DR-12.