Programul PR Centru 1.5.1 – Incubatoare și acceleratoare de afaceri oferă finanțări de la 100.000 € până la 2.000.000 € pentru un proiect, însă existența unei firme, a unui ONG sau a unei instituții publice nu este suficientă pentru a putea solicita finanțarea.

Primul filtru important este statutul pe care organizația îl are în raport cu incubatorul de afaceri.

Ghidul solicitantului stabilește că solicitantul poate fi o entitate individuală care are calitatea de fondator al incubatorului sau un parteneriat format din fondatori și, după caz, administratorul incubatorului.

Așadar, întrebarea corectă nu este doar:

„Firma sau organizația mea este pe lista beneficiarilor?”

ci:

„Poate organizația mea avea calitatea cerută de fondator și/sau administrator al incubatorului de afaceri?”

Ai nevoie de ajutor pentru verificarea eligibilității?

Descrie proiectul în BursaFondurilor.ro și verifică împreună cu consultanți dacă organizația și investiția propusă se pot încadra într-un program de finanțare.

Verifică eligibilitatea proiectului

Ce este PR Centru 1.5.1?

Intervenția 1.5.1 – Incubatoare și acceleratoare de afaceri – Apel 2 face parte din Programul Regiunea Centru 2021–2027.

La data actualizării acestui articol, 3 septembrie 2026, apelul are status oficial Activ, iar cererile de finanțare vor putea fi depuse în MySMIS2021+ în perioada:

21 octombrie 2026, ora 12:00 – 21 decembrie 2026, ora 12:00.

Bugetul apelului este de 9.201.232 €, iar finanțarea nerambursabilă solicitată poate fi între 100.000 € și 2.000.000 € / proiect.

Acest articol analizează exclusiv eligibilitatea solicitantului, fondatorului și administratorului incubatorului.

Pentru imaginea completă a programului, investiții, finanțare, calendar și exemple, vezi pagina principală:

→ PR Centru 1.5.1: până la 2 milioane € pentru incubatoare și acceleratoare de afaceri

---

Cine poate avea calitatea de fondator al incubatorului?

Ghidul final stabilește opt categorii principale de entități care pot avea calitatea de fondator al incubatorului de afaceri.

1. Autorități ale administrației publice locale

Pot intra în această categorie unitățile administrativ-teritoriale din mediul urban sau rural:

• județe;
• municipii;
• orașe;
• comune.

Prin urmare, dezvoltarea unui incubator de afaceri poate fi analizată inclusiv ca proiect de dezvoltare economică locală.

Important este însă că statutul de UAT nu rezolvă automat toate celelalte condiții, în special cele privind administratorul incubatorului.

---

2. Instituții de învățământ superior acreditate

Pot avea calitatea de fondator:

• universități;
• institute;
• academii de studii;
• alte instituții de învățământ superior acreditate conform legislației aplicabile.

Această categorie este relevantă în special pentru structuri care urmăresc conectarea:

universitate → antreprenoriat → cercetare → startup-uri → mediul economic.

O universitate poate astfel participa la crearea unei infrastructuri prin care ideile dezvoltate de studenți, absolvenți, cercetători sau antreprenori să poată fi transformate în afaceri.

---

3. Institute, centre și stațiuni de cercetare-dezvoltare

Și organizațiile de cercetare prevăzute de legislația indicată în Ghid pot avea calitatea de fondator.

Pentru asemenea organizații, incubatorul poate crea o punte între:

cercetare → transfer de cunoștințe → antreprenoriat → piață.

Eligibilitatea concretă trebuie însă verificată în funcție de forma juridică și actul de înființare al instituției.

---

4. Camere de comerț

Camerele de comerț înființate în baza legislației specifice sunt incluse explicit în lista fondatorilor eligibili.

Este o categorie relevantă deoarece astfel de structuri pot avea deja:

• relații cu mediul de afaceri;
• infrastructură;
• servicii pentru întreprinderi;
• programe de formare;
• rețele de antreprenori și companii.

---

5. Pot aplica societățile comerciale?

Da, dar există o condiție esențială.

Societățile înființate în baza Legii nr. 31/1990 se află pe lista entităților care pot avea calitatea de fondator al incubatorului de afaceri.

Așadar, un SRL sau o altă societate eligibilă nu este exclusă doar pentru că este companie privată.

Dar nu este suficient:

SRL = solicitant eligibil.

Structura corectă este:

societate eligibilă + calitate de fondator + respectarea condițiilor incubatorului + administrator eligibil + proiect eligibil.

Acesta este unul dintre cele mai importante filtre ale apelului.

Exemplu

O societate din Brașov deține un imobil și dorește să îl transforme într-un centru cu:

• spații pentru startup-uri;
• coworking;
• birouri;
• săli pentru evenimente;
• infrastructură digitală;
• mentorat;
• consultanță;
• programe de accelerare.

Faptul că societatea deține clădirea și dorește să investească în ea nu este suficient.

Trebuie analizată și structura juridică prin care aceasta devine fondator al incubatorului și modul în care este îndeplinită condiția privind administratorul.

---

6. Societățile cooperative

Și societățile cooperative înființate conform Legii nr. 1/2005 se află pe lista fondatorilor eligibili.

Aceasta poate crea oportunități pentru structuri antreprenoriale dezvoltate în jurul unor:

• sectoare economice;
• lanțuri locale de valoare;
• producători;
• rețele de întreprinderi;
• comunități antreprenoriale.

---

7. Pot aplica asociațiile și fundațiile?

Da, dar cu o condiție suplimentară expresă.

Ghidul include asociațiile și fundațiile constituite conform OG nr. 26/2000, doar dacă acestea desfășoară și activități economice.

Această precizare este importantă.

Nu orice ONG poate concluziona automat că este eligibil doar pentru că apare categoria „asociații și fundații”.

Trebuie verificat cel puțin:

• statutul juridic;
• posibilitatea desfășurării activităților economice;
• activitatea efectivă;
• calitatea de fondator;
• relația cu administratorul;
• capacitatea financiară;
• investiția propusă.

Ai nevoie de ajutor pentru verificarea eligibilității?

Dacă reprezinți o firmă, un ONG, o instituție sau o autoritate publică și analizezi dezvoltarea unui incubator, poți publica proiectul în BursaFondurilor.ro.

Publică proiectul

---

8. Organizațiile patronale și sindicale

Și organizațiile patronale sau sindicale prevăzute de legislația indicată în Ghid pot avea calitatea de fondator al incubatorului.

Și aici trebuie diferențiată însă simpla existență a organizației de îndeplinirea întregului set de criterii de eligibilitate.

---

Fondatorul și administratorul nu trebuie confundați

Aceasta este probabil cea mai importantă distincție din articol.

Fondatorul

Este entitatea care înființează incubatorul de afaceri în condițiile Legii nr. 102/2016.

Administratorul

Este persoana juridică responsabilă efectiv de funcționarea incubatorului și de serviciile oferite rezidenților.

Ghidul solicitantului cere ca solicitantul individual sau parteneriatul să aibă administratorul incubatorului selectat până la data depunerii cererii de finanțare.

Cu alte cuvinte, administratorul nu este o problemă care poate fi lăsată pentru o etapă nedeterminată după aprobarea proiectului.

Structura trebuie clarificată înainte de depunere.

---

Ce condiții trebuie să îndeplinească administratorul?

Ghidul stabilește mai multe condiții cumulative pentru administratorul incubatorului.

Printre acestea se află:

• să fie o persoană juridică încadrată într-una dintre formele juridice permise de legislația indicată în Ghid;
• să nu se afle în faliment sau lichidare;
• să nu aibă activitatea comercială suspendată;
• să nu aibă datorii la bugetul general consolidat și bugetele locale, în condițiile prevăzute;
• să dețină personal calificat cu minimum 3 ani experiență profesională în domenii precum juridic, contabil, financiar sau managementul afacerilor, după caz;
• să prezinte planul de dezvoltare al incubatorului;
• să includă modul de autofinanțare;
• să pregătească strategia de monitorizare a rezidenților pentru perioada de 2 ani postincubare;
• să prezinte planul de promovare pentru perioada de preincubare și planul de afaceri aferent administrării.

Administratorul are, așadar, un rol operațional real.

Nu este doar o entitate introdusă formal în proiect.

---

Ce va face efectiv administratorul?

Printre obligațiile enumerate de Ghid se află:

• asigurarea serviciilor necesare funcționării incubatorului;
• atragerea operatorilor economici care vor deveni rezidenți;
• elaborarea planului de dezvoltare;
• elaborarea regulamentului de funcționare;
• monitorizarea firmelor incubate și postincubate;
• activități de promovare și atragere a rezidenților;
• raportarea activității către fondator.

Prin urmare, alegerea administratorului poate influența direct credibilitatea și funcționarea viitoare a proiectului.

---

Poate fondatorul să fie și administrator?

Da, în anumite condiții.

Ghidul prevede expres că entitatea solicitantă individual sau unul dintre membrii unui parteneriat poate avea și calitatea de administrator, cu respectarea legislației și criteriilor de eligibilitate aplicabile administratorului.

Acest lucru permite, de exemplu, o structură în care o societate privată:

este fondator + îndeplinește condițiile de administrator + depune proiectul.

Dar cele două calități nu trebuie confundate.

Faptul că o organizație poate fi fondator nu înseamnă automat că îndeplinește și condițiile pentru administrator.

---

Solicitantul individual are o regulă foarte importantă

Ghidul conține o precizare care poate schimba complet modul de structurare a proiectului:

pentru activitățile de tip soft, care sunt obligatorii, solicitantul individual trebuie să aibă și calitatea de administrator al incubatorului.

Aceasta înseamnă că, atunci când proiectul este depus de o singură entitate, trebuie verificat dacă aceeași entitate poate îndeplini legal și condițiile aferente administratorului.

Dacă acest lucru nu este posibil, structura de parteneriat devine esențială.

---

Cum poate fi construit un parteneriat?

Ghidul permite două structuri principale.

Varianta 1 – parteneriat între fondatori

Pot exista maximum 3 fondatori ai incubatorului în parteneriat.

Există însă o condiție:

unul dintre fondatori trebuie să îndeplinească și rolul de administrator al incubatorului.

Schema poate arăta astfel:

Fondator 1 + Fondator 2 + Fondator 3

iar unul dintre cei trei:

= administrator.

---

Varianta 2 – fondatori + administrator separat

Ghidul permite și un parteneriat între:

maximum 2 entități eligibile ca fondatori + administratorul incubatorului.

Exemplu orientativ:

UAT + universitate + societate care administrează incubatorul

sau:

ONG eligibil + societate + administrator

cu condiția ca fiecare entitate să îndeplinească regulile aplicabile rolului său.

---

Acordul de parteneriat trebuie pregătit înainte de depunere

În cazul unui proiect în parteneriat, acordul nu este o formalitate pentru etapa ulterioară.

Ghidul definește acordul de parteneriat ca document care reglementează inclusiv:

• drepturile și obligațiile părților;
• implementarea proiectului;
• contribuția financiară;
• repartizarea ajutorului de stat și/sau de minimis;
• obligațiile privind eventualele recuperări ale ajutorului.

Acordul trebuie încheiat cel târziu la data depunerii cererii de finanțare și devine parte integrantă a acesteia.

---

Incubator existent sau incubator nou?

Programul permite ambele situații.

Această diferență este importantă și pentru documentele necesare.

Incubator existent

Pentru proiectele care vizează extinderea sau modernizarea unui incubator existent, solicitantul trebuie să anexeze la cererea de finanțare titlul de incubator de afaceri sau prelungirea valabilității acestuia.

Incubator nou

Pentru proiectele care urmăresc crearea unei noi capacități de incubare și accelerare, titlul nu trebuie neapărat să existe deja la momentul depunerii.

Solicitantul se obligă însă să îl obțină cel târziu până la momentul începerii ciclului de incubare prevăzut prin proiect și să îl mențină pe perioada de durabilitate.

Această distincție este foarte utilă pentru organizațiile care analizează acum înființarea unui incubator de la zero.

---

Unde trebuie să fie solicitantul?

Investiția trebuie realizată în Regiunea Centru:

• Alba;
• Brașov;
• Covasna;
• Harghita;
• Mureș;
• Sibiu.

Dar Ghidul aduce o nuanță importantă: pentru definirea întreprinderii din mediul urban sau rural contează locul în care este propusă investiția, nu neapărat sediul social al întreprinderii.

Prin urmare, o societate nu trebuie exclusă automat doar pentru că sediul social este într-o altă zonă.

Trebuie analizată localizarea concretă a incubatorului și toate celelalte condiții aplicabile.

Pentru solicitanții din alte state membre UE, Ghidul prevede inclusiv obligația înregistrării fiscale a unui sediu secundar în Regiunea Centru, cel târziu la data primei plăți a ajutorului regional pentru investiții.

---

Mai există și alte condiții generale de eligibilitate

Da.

Încadrarea într-una dintre cele opt categorii de fondatori reprezintă doar unul dintre filtre.

Solicitantul sau membrii parteneriatului trebuie să respecte și condițiile generale prevăzute de Ghid.

Printre aspectele analizate se află:

• situațiile de insolvență și faliment;
• existența eventualelor ordine de recuperare a ajutoarelor de stat;
• obligațiile fiscale;
• anumite situații de excludere;
• capacitatea financiară;
• contribuția proprie;
• costurile neeligibile necesare proiectului;
• capacitatea de a susține financiar investiția și perioada de durabilitate.

Capacitatea financiară este importantă deoarece finanțarea europeană nu elimină necesitatea existenței resurselor pentru implementarea proiectului.

---

Drepturile asupra clădirii sau terenului contează

Pentru proiectele care presupun investiții imobiliare trebuie verificat și dreptul solicitantului asupra imobilului.

În funcție de tipul investiției, Ghidul acceptă anumite drepturi, precum:

• proprietatea;
• administrarea;
• concesiunea;
• superficia;
• iar pentru anumite proiecte fără lucrări supuse autorizării pot fi acceptate și alte forme precum uzufructul sau folosința rezultată din contracte prevăzute de Ghid.

Acest filtru trebuie verificat foarte devreme.

O organizație poate fi eligibilă juridic ca fondator, dar proiectul poate întâmpina probleme dacă drepturile asupra clădirii sau terenului nu sunt compatibile cu investiția propusă.

---

Patru exemple rapide

Exemplul 1 – SRL care creează un incubator nou

O societate din Sibiu dorește să transforme un imobil într-un incubator de afaceri.

Societatea:

• poate avea calitatea de fondator;
• trebuie să îndeplinească toate condițiile generale;
• trebuie să stabilească administratorul până la depunere;
• dacă aplică individual, trebuie analizat dacă poate avea și calitatea de administrator;
• pentru o structură nouă, titlul de incubator trebuie obținut până la momentul prevăzut de Ghid.

Rezultat preliminar: proiectul merită analizat în continuare.

Nu reprezintă o confirmare automată a eligibilității.

---

Exemplul 2 – UAT care vrea un incubator local

Un municipiu din Regiunea Centru dorește să dezvolte o structură pentru antreprenorii locali.

UAT-ul se află în categoria fondatorilor eligibili.

Trebuie însă construită corect relația cu administratorul și analizată oportunitatea unei structuri de parteneriat.

Rezultat preliminar: forma juridică a solicitantului permite continuarea analizei.

---

Exemplul 3 – ONG fără activitate economică

O asociație dorește să dezvolte un centru pentru startup-uri, dar nu desfășoară activități economice.

Ghidul permite asociațiile și fundațiile ca fondatori doar dacă desfășoară și activități economice.

Rezultat preliminar: există o problemă de eligibilitate care trebuie clarificată înainte de pregătirea investiției.

---

Exemplul 4 – firmă care vrea doar propria hală

Un SRL dorește 2 milioane € pentru extinderea halei proprii și achiziția de echipamente utilizate exclusiv în activitatea sa.

Aceasta nu este logica PR Centru 1.5.1.

Programul urmărește dezvoltarea unui incubator sau accelerator de afaceri și a serviciilor pentru firmele incubate, nu finanțarea unei investiții productive obișnuite într-o singură companie.

Într-o astfel de situație trebuie analizate apelurile dedicate investițiilor directe în IMM-uri.

---

Checklist rapid de eligibilitate

Înainte de pregătirea proiectului, verifică:

1. Organizația se află într-una dintre categoriile de fondatori permise?

2. Dacă este asociație sau fundație, desfășoară și activități economice?

3. Poate dobândi sau demonstra calitatea de fondator al incubatorului?

4. A fost identificat administratorul incubatorului?

5. Administratorul îndeplinește condițiile juridice și profesionale prevăzute de Ghid?

6. Administratorul poate fi selectat/numit înainte de depunerea proiectului?

7. Dacă solicitantul aplică individual, poate îndeplini și rolul de administrator?

8. Dacă este necesar un parteneriat, acesta respectă structura permisă de program?

9. Investiția este realizată în Alba, Brașov, Covasna, Harghita, Mureș sau Sibiu?

10. Există dreptul corespunzător asupra imobilului?

11. Solicitantul are capacitatea financiară pentru contribuția proprie și implementarea proiectului?

12. Este vorba despre dezvoltarea reală a unei capacități de incubare și accelerare, nu doar despre o investiție proprie a unei firme?

Dacă răspunsurile sunt favorabile, proiectul poate trece la următorul nivel de analiză:

ce cheltuieli și investiții pot fi finanțate prin PR Centru 1.5.1.

Ai nevoie de ajutor pentru verificarea eligibilității?

Publică proiectul în BursaFondurilor.ro și intră în contact cu consultanți care pot analiza oportunitatea și condițiile aplicabile.

Verifică eligibilitatea proiectului

---

PR Centru 1.5.1 are o listă relativ largă de forme juridice care pot participa:

UAT + universități + cercetare + camere de comerț + societăți + cooperative + ONG-uri + organizații patronale/sindicale.

Dar aceasta poate crea o impresie greșită.

Eligibilitatea reală este mai restrânsă, deoarece organizația trebuie să intre într-o structură juridică și operațională concretă:

fondator eligibil + administrator eligibil + incubator eligibil + investiție în Regiunea Centru + capacitate financiară + proiect conform Ghidului.

În special, administratorul trebuie clarificat până la depunerea cererii, iar solicitantul individual trebuie să analizeze atent posibilitatea de a avea și această calitate.

După verificarea beneficiarului, următoarea întrebare logică este:

Ce poate fi cumpărat, construit și plătit efectiv din finanțare?

Aceasta va fi tema Articolului 02 – Cheltuieli eligibile PR Centru 1.5.1.

---

Întrebări frecvente

Poate un SRL aplica la PR Centru 1.5.1?

Da. Societățile înființate în baza Legii nr. 31/1990 sunt incluse între entitățile care pot avea calitatea de fondator al incubatorului. Trebuie însă îndeplinite și condițiile privind administratorul și toate celelalte criterii ale apelului.

Poate un ONG aplica?

Da, asociațiile și fundațiile sunt prevăzute de Ghid, dar numai dacă desfășoară și activități economice și respectă celelalte condiții.

Poate aplica o primărie?

Unitățile administrativ-teritoriale din mediul urban sau rural se află între categoriile care pot avea calitatea de fondator. Structura administratorului trebuie analizată separat.

Administratorul trebuie stabilit înainte de depunere?

Da. Ghidul prevede selectarea administratorului incubatorului până la data depunerii cererii de finanțare.

Fondatorul poate fi și administrator?

Da, dacă entitatea îndeplinește și condițiile legale și de eligibilitate aplicabile administratorului.

Câte organizații pot forma parteneriatul?

Există două structuri principale: maximum 3 fondatori, dintre care unul îndeplinește și rolul de administrator, sau maximum 2 fondatori împreună cu administratorul incubatorului.

Trebuie să existe deja titlul de incubator?

Pentru modernizarea sau extinderea unui incubator existent, titlul trebuie prezentat la depunere. Pentru o capacitate nouă, solicitantul trebuie să obțină titlul până la începerea ciclului de incubare prevăzut prin proiect.

Unde trebuie realizată investiția?

În Regiunea Centru: Alba, Brașov, Covasna, Harghita, Mureș sau Sibiu.